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英德市“三个先行”抓党建促决战决胜脱贫攻坚工作

发布日期:2020-05-18 11:31:00    作者:    来源:

       2018年10月23日万博体育官网总书记视察英德以来,英德市牢记嘱托,感恩奋进,以“三个先行”抓党建促脱贫攻坚,努力推动全市精准脱贫工作走在全国前列。全国扶贫改革试验区工作研讨现场会、广东省脱贫攻坚现场会先后在英德市召开,全市脱贫攻坚工作经验作为县级典型推荐到国务院扶贫办,英德市被省扶贫开发领导小组授予“广东省消费扶贫创业创新基地”称号,是全省首个由省扶贫领导小组直接授牌的县。目前,全市共有贫困户16487户41892人,已经全部达到脱贫标准,78个相对贫困村已全部达到出列标准,有劳动能力贫困人口年人均可支配收入达到16089元。

       一、领导先行,强化靠前指挥抓脱贫攻坚责任落实

       健全组织领导机制。制定了打赢脱贫攻坚战三年行动计划(2018-2020)等指导性文件,成立了由市委书记任组长的精准脱贫攻坚工作领导小组,组建市镇两级脱贫攻坚指挥部,统一部署指挥全市脱贫攻坚工作。强化“书记抓扶贫”责任。压实县、镇、村三级书记抓扶贫的工作责任,建立提醒注意、督办通知、黄牌警告、移交线索“四项措施”市委书记带头遍访脱贫任务较重的镇、市四套班子成员率先垂范、挂点督战,“一对一”抓一个镇和一条分散贫困村,及时深入一线指导脱贫工作。发挥年终考核“指挥棒”作用,把抓党建促脱贫攻坚作为各级党组织书记抓基层党建工作述职评议考核重要内容。单列考核第一书记和驻村干部,提高优秀等次比例。加强工作部署和谋划。英德市委市政府高度重视脱贫攻坚工作,2019年先后7次召开市委常委会、工作推进会研究部署脱贫攻坚工作,动态掌握脱贫攻坚工作情况,及时解决存在问题,确保各级政策部署落实到位。

       二、组织先行,夯实党组织抓脱贫攻坚战斗堡垒

       强化“头雁”引领强化“头雁”引领。万博体育官网总书记在连樟村提出“注重培养选拔有干劲、会干事、作风正派、办事公道的人担任支部书记”,英德市全面实施贫困村党组织书记整体优化提升行动,选优配强党组织带头人队伍,调整省定贫困村和分散贫困村党组织书记21人,大专以上学历15人,平均年龄38.6岁。开展首届村(社区)党组织“十佳头雁”评选,其中6名来自省定贫困村,为其他贫困村党组织带头人树立先进标杆,提供了可学习的“活教材”。实施村党组织书记县级备案管理。通过集中培训、外出学习、学历提升等方式促进贫困村党组织书记能力提升,贫困村党组织书记学历在大专以上的占比28%。加强党组织规范成功探索“党总支+1个核心支部+1个直属支部”村级支部设置模式,并优化调整了78个省定贫困村211个分散贫困村党组织设置。持续整顿软弱涣散党组织,石牯塘镇沙坪村党总支部等4个贫困村软弱涣散党组织成功申请核查摘帽。坚持核心领导。完善村级重大事项“四议两公开”、村级各基层党组织向党组织报告工作等各项制度,制定农村基层组织“小微权力清单”,基层党组织书记、村委会主任和村级集体经济负责人实现“一肩挑”的比例为95%,健全了党组织领导乡村治理机制,为脱贫攻坚提供坚强组织领导。全市通过村(社区)党组织提议实施的扶贫开发项目2079个,参与项目建档立卡的贫困户约25.13万人次,贫困户年均增收约3000元/户。加强示范带动。选定连江口镇连樟村、横石塘镇龙华村“红色村”等5个“党建促乡村振兴”基层党组织示范点,以点带面促全市基层党组织全面过硬全面进步。推进扶持壮大农村集体经济7个发展试点项目,探索通过资源有效利用、提供旅游服务等方式壮大集体经济。开展党建帮扶。按照“党建带扶贫、扶贫促党建”的理念,持续开展“一共建、双促进”活动。目前88个市直机关党支部和88个分散贫困村级党支部完成结对,2000多名机关单位在职党员结对分散贫困村贫困户,促进市直机关资源向基层流动。强化使命担当。鼓励党组织和党员在脱贫攻坚、乡村振兴的“战场”大展身手,实施“4+1+N”支部主题党日活动,要求党组织和党员围绕脱贫攻坚政策进行专题学习,开展农技培训、志愿服务等“N”种形式组织活动在脱贫攻坚一线锤炼党性发挥党员先锋模范作用,针对无职党员,探索设岗组队定责,合理安排力所能及的工作,引导党员开展承诺践诺活动。疫情期间,党员干部冲在一线、奋勇争先,依托“村到组、组到户、户到人”的分片包干网格,落实疫情防控各项措施。“红色引擎”推动全面复工复产复耕,落实“一企一策”要求,目前全市扶贫车间除大湾镇中步村车间(主要经营外贸玩具)外,均已复工。

       三、保障先行,充实一线抓脱贫攻坚强劲力量

       激励干部担当作为。坚持把最骨干的力量派往脱贫攻坚一线,2019年县镇两级选派20名第一书记、360名党建指导员到省定贫困村、分散贫困村、软弱涣散村等驻村实践。在脱贫攻坚一线锻炼培养和考察识别干部,将干部在精准扶贫、美丽乡村建设、人居环境整治等重点和中心工作中的表现纳入干部政绩档案和基层一线历练档案作为干部政治素质档案的重要参考内容,表现优秀的优先提拔使用。2019年,扶贫、农业等6个农村工作部门中具有乡镇领导经历的主要负责人占比66.7%,提拔重用熟悉“三农”工作的干部进入镇街领导班子39人,提拔驻村第一书记和驻村扶贫干部3名。健全以财政投入为主的稳定的村级组织运转经费保障制度,全面落实村干部报酬待遇和村级组织办公经费正常增长机制,确保村干部全身心投入脱贫攻坚关心关爱扶贫干部,加强303名各级帮扶干部谈心谈话,解决实际困难,免除工作、生活、安全等各方面的后顾之忧。提升农村人才支撑。建立扶贫系统干部管理台账档案,把市扶贫办、乡镇扶贫系统干部、驻村扶贫干部、驻村党建指导员等纳入扶贫干部人才库管理。依托市委党校和镇街党校主阵地,对扶贫系统干部、村(社区)党组织书记、村委会主任、派驻第一书记、村级后备干部等实现精准扶贫精准脱贫主题培训全覆盖,增强抓党建促扶贫的业务能力和水平。建设连樟党校(乡村振兴学院)和广东工匠学院英德学院,大力培养本土农业人才和新型职业农民,激发脱贫攻坚内生动力。策划实施“英德市‘新农人’示范带动工程”,在7家企业建立广东省新型职业农民培育示范基地,柔性引进11名专家在6个行政村建立农业专家联络站,定期组织举办农村实用人才培训,累计培训农村劳动者约1750人次,推动人才服务脱贫攻坚。强化扶贫实效保障。注重探索创新脱贫模式,构建稳定增收长效机制。大力推进英德红茶等特色产业、旅游产业帮扶,目前共打造大型农产品种植基地31个,养殖基地19个;开展大中型“旅游+扶贫”项目15个,带动1300多名贫困户就业,户年均增收2300元。创新“百企扶百村”帮扶模式,组织本地121家民营企业与155条分散贫困村结对帮扶,带动28000多名贫困户增收。推进“互联网+消费扶贫”模式,全市电商扶贫服务网店已全部覆盖24个镇(街)及78个省定贫困村,累计培育电商扶贫企业56家,2019年扶贫产品销售金额达1355.9万元,省定贫困村、贫困户产品销售金额1322.74万元。强化金融资金支持创新“公司+金融+基地+合作社+贫困户”扶贫贷款经营新模式,组织贫困户成立种养专业合作社统一申请小额贷款,集中资金承包公司生产经营权,由公司集中管理并提供就业、技术支持,公司以保底利润收购农产品。目前全市共发放扶贫小额信贷共1864户,合计8745.6万元,扶贫小额贷款覆盖率达21%。

来源:英德市扶贫办

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